＜新規開所の流れ＞就労継続支援B型事業所（運営規程編）運営規程とは何？

こんにちは。行政書士の大場です。

B型の開設サポートをしていると、こんな声をよく聞きます。

「運営規程って、結局なんなんですか？」確かに、数十ページもあるし、専門用語が並んでいるし、作る側としても読む側としても、気が重い書類No.1です。

しかし実はこれ、B型事業所にとって“憲法”みたいな存在なのです。

今回は、この“憲法”の意味をわかりやすく 解説していきます。

1. 運営規程とは？（言ってしまえば、事業所の“取り扱い説明書”）

運営規程をひとことで表すなら、「事業所のルールブック（説明書）」もっとわかりやすく言うと、

・お店でいえば「マニュアル」

・サッカーでいえば「プレイBOOK」

・国家でいえば「憲法」です。

スタッフも利用者も行政も「この規程に沿って運営します」という“共通のルール”を示すのが運営規程です。

2. なぜ“憲法”なのか？（わかりやすい3つの理由）

理由①：書かれていない運営は、基本できないから

憲法に書いてないルールで国を動かしたら大問題ですよね？
B型も同じで、運営規程に書いていないことは原則できない逆に言えば、運営規程に「正しく書いてあること」は行政からも認められます。

理由②：行政の実地調査で“必ず照合される”から

仙台市は特に厳しく、次の3つの整合性を必ずチェックします。

① 運営規程
② 重要事項説明書
③ 利用契約書

これが合わないと、「指摘→修正→再提出」の流れになります。

理由③：トラブル時の「最後のよりどころ」になるから

事故・苦情・緊急時など、揉めごとが起きたときの基準は「運営規程に何と書いてあるか」になります。

だから“憲法”なのです。

3. 根拠：運営規程は法律で義務づけられている

運営規程の根拠は厚生労働省の 省令（法律と同レベルの基準） です。

【根拠：省令第59条】
障害福祉サービス事業者は、提供するサービスの運営に関する規程（運営規程）を定め、利用者に周知しなければならない。

運営規程は“作らないと違法”な書類という、想像以上に重要な文書なんです。

4. 運営規程には何が書かれている？（ざっくり理解）

B型の運営規程に書く内容は、おおざっぱにいえば次の3つです。

① 支援とサービスのルール（支援の仕方・生産活動の内容）

例：何を作業として行うのか／工賃はどう決めるか

② 利用者の権利・安全ルール（事故対応・個人情報）

例：事故が起きたときの対応／虐待防止

③ 事業所の運営ルール（職員体制・営業日）

例：7.5：1 の職員配置／営業時間

これらがまとまっているのが運営規程です。

5. ギョウセイは特にここを見る

行政の実地調査では、
次のポイントがチェックされます。

① 契約書・重要事項説明書と内容が完全に一致しているか

1文字違っても指摘されることがあります。
② 生産活動の内容が具体的に記載されているか

例：印刷、農作業、菓子製造など
※「軽作業」だけはNG（抽象すぎる）

③ 安全管理・事故対応が具体的か

・刃物の管理
・機械類の見守り
・避難経路

これが曖昧だと修正指導が入ります。

④ 加算体制が運営規程に反映されているか

訓練等支援体制加算
目標工賃達成指導員配置加算など
加算を算定するなら、規程に根拠を記載する必要があります。

6. わかりやすく言うと

運営規程は、

「事業所を守る盾」であり、「運営を導くコンパス」 です。

・職員が迷わない

・行政からの信頼が高い

・実地調査で強い

・トラブル対応に揺れない

・利用者との信頼関係が築ける

良い運営規程は、良い運営そのものを作ります。

次回のブログはコチラ⇒＜新規開所の流れ＞就労継続支援B型事業所（運営規程編）運営規程の書き方：目的・理念

2025年12月04日 23:38

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